Об утверждении Инструкции по рассмотрению обращений, поступающих в Следственный комитет Российской Федерации, а также приему граждан в Следственном комитете Российской Федерации

В целях установления в Следственном комитете Российской Федерации единого порядка рассмотрения обращений, а также приема граждан, руководствуясь статьей 13 Федерального закона от 28 декабря 
2010 г. № 403-ФЗ «О Следственном комитете Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, № 1, ст. 15; № 30 (часть I), ст. 4595; № 46, ст. 6407; № 48, ст. 6730; 2012, № 50, ст. 6954; 2013, № 7, ст. 607; № 19, ст. 2329; № 27, ст. 3477; № 48, ст. 6165; № 52 (часть I), 
ст. 6961; 2014, № 6, ст. 558; № 23, ст. 2930; № 52 (часть I), ст. 7542, ст. 7550; 2015, № 41 (часть II), ст. 5639; 2016, № 1 (часть I), ст. 55; 2017, № 1 (часть I), ст. 45, ст. 46; № 31 (часть I), ст. 4787, ст. 4795, № 52 (часть I), ст. 7929; 2018, № 1 (часть I), ст. 76), Федеральным законом от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ 
«О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, № 19, ст. 2060; 2010, № 27, ст. 3410; № 31, ст. 4196; 2013, № 19, ст. 2307; № 27, ст. 3474; 2014, № 48, ст. 6638; 2015, № 45, ст. 6206; 2017, № 49, № 7327), подпунктом 9 пункта 7 и пунктом 43 Положения о Следственном комитете Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации 
от 14 января 2011 г. № 38 «Вопросы деятельности Следственного комитета Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, № 4, ст. 572; № 19, ст. 2721; № 31, ст. 4714; 2012, № 4, ст. 471; № 12, 
ст. 1391; № 21, ст. 2632; № 26, ст. 3497; № 28, ст. 3880; № 48, ст. 6662; 2013, № 49 (часть VII), ст. 6399; 2014, № 15, ст. 1726; № 21, ст. 2683; № 26 
(часть II), ст. 3528; № 30 (часть II), ст. 4286; № 36, ст. 4834; 2015, № 10, 
ст. 1510, № 13, ст. 1909; № 21, ст. 3092; 2016, № 1 (часть III), ст. 211; № 52 (часть V), ст. 7616), 
ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Утвердить прилагаемую Инструкцию по рассмотрению обращений, поступающих в Следственный комитет Российской Федерации, а также приему граждан в Следственном комитете Российской Федерации.
2. Первому заместителю и заместителям Председателя Следственного комитета Российской Федерации, заместителю Председателя Следственного комитета Российской Федерации – руководителю Главного военного следственного управления, руководителям подразделений центрального аппарата Следственного комитета Российской Федерации, руководителям главных следственных управлений и следственных управлений Следственного комитета Российской Федерации по субъектам Российской Федерации и приравненных к ним специализированных (в том числе военных) следственных управлений и следственных отделов Следственного комитета Российской Федерации, руководителям следственных отделов 
и следственных отделений Следственного комитета Российской Федерации по районам, городам и приравненных к ним специализированных                   (в том числе военных) следственных подразделений Следственного комитета Российской Федерации, организаций Следственного комитета Российской Федерации обеспечить рассмотрение обращений и прием граждан 
в соответствии с требованиями Федерального закона от 2 мая 2006 г. 
№ 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и прилагаемой Инструкции по рассмотрению обращений, поступающих в Следственный комитет Российской Федерации, а также приему граждан в Следственном комитете Российской Федерации.
3. Руководителям подразделений центрального аппарата Следственного комитета Российской Федерации, руководителям главных следственных управлений и следственных управлений Следственного комитета Российской Федерации по субъектам Российской Федерации 
и приравненных к ним специализированных (за исключением военных) следственных управлений и следственных отделов Следственного комитета Российской Федерации, организаций Следственного комитета Российской Федерации:
3.1. Проводить не реже одного раза в полугодие анализ результатов работы по рассмотрению обращений граждан, парламентских запросов, запросов и обращений членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации.
3.2. Справки о результатах анализа работы по рассмотрению обращений граждан представлять к 1 февраля (за год) и к 1 августа 
(за полугодие) в управление по рассмотрению обращений граждан 
и документационному обеспечению, которому по итогам каждого полугодия обобщать состояние этой работы.
3.3. Аналитические справки о практике рассмотрения парламентских запросов, запросов и обращений членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации направлять к 1 февраля (за год) и к 1 августа (за полугодие) в Главное организационно-инспекторское управление для обобщения.
4. Заместителю Председателя Следственного комитета Российской Федерации – руководителю Главного военного следственного управления определить порядок и сроки изучения, обобщения и представления результатов работы по рассмотрению обращений граждан, парламентских запросов, запросов и обращений членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации 
в военных следственных органах Следственного комитета Российской Федерации. 
5. Руководителям Главного организационно-инспекторского управления и управления по рассмотрению обращений граждан
и документационному обеспечению результаты обобщения и анализа указанной работы докладывать Председателю Следственного комитета Российской Федерации не позднее 1 марта (за год) и 1 сентября 
(за полугодие).
6. Контроль за исполнением приказа оставляю за собой.

Председатель Следственного комитета
Российской Федерации

генерал юстиции
Российской Федерации			   			   	     А.И. Бастрыкин

УТВЕРЖДЕНА

приказом 
Следственного комитета 
Российской Федерации 
от «____» _______ 201__ г. № ___

ИНСТРУКЦИЯ
по рассмотрению обращений, поступающих в Следственный комитет Российской Федерации, а также приему граждан 
в Следственном комитете Российской Федерации

I. Общие положения

1. Инструкция по рассмотрению обращений, поступающих 
в Следственный комитет Российской Федерации, а также приему граждан 
в Следственном комитете Российской Федерации (далее – Инструкция) устанавливает единый порядок рассмотрения в системе Следственного комитета Российской Федерации (далее – Следственный комитет), а именно 
в подразделениях центрального аппарата Следственного комитета, главных следственных управлениях и следственных управлениях Следственного комитета по субъектам Российской Федерации и приравненных к ним специализированных (в том числе военных) следственных управлениях 
и следственных отделах, следственных отделах и следственных отделениях Следственного комитета по районам, городам и приравненных к ним специализированных (в том числе военных) следственных подразделениях Следственного комитета (далее – следственные органы) и организациях Следственного комитета обращений граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства (далее – граждане), обращений (запросов) членов Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации и депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации (далее – члены Совета Федерации и депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации), Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, Уполномоченного при Президенте Российской Федерации 
по защите прав предпринимателей, председателя Совета при Президенте Российской Федерации по развитию гражданского общества и правам человека, членов Общественной палаты Российской Федерации, органов местного самоуправления, работников иных организаций и должностных лиц. 
2. Предусмотренный в Инструкции порядок рассмотрения обращений граждан распространяется на правоотношения, связанные с рассмотрением обращений иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное 
не предусмотрено международным договором Российской Федерации или федеральным законом.
3. Граждане имеют право обращаться в центральный аппарат, следственные органы и организации Следственного комитета лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц. Осуществление гражданами права на обращение не должно нарушать права и свободы других лиц.
4. В Инструкции применяются следующие термины, предусмотренные статьей 4 Федерального закона от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»:
1) обращение гражданина – направленные в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме или в форме электронного документа предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение гражданина в государственный орган, орган местного самоуправления;
2) предложение – рекомендация гражданина по совершенствованию законов и иных нормативных правовых актов, деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, развитию общественных отношений, улучшению социально-экономической и иных сфер деятельности государства и общества;
3) заявление – просьба гражданина о содействии в реализации его конституционных прав и свобод или конституционных прав и свобод других лиц, либо сообщение о нарушении законов и иных нормативных правовых актов, недостатках в работе государственных органов, органов местного самоуправления и должностных лиц, либо критика деятельности указанных органов и должностных лиц;
4) жалоба – просьба гражданина о восстановлении или защите его нарушенных прав, свобод или законных интересов либо прав, свобод или законных интересов других лиц;
5) должностное лицо – лицо, постоянно, временно или 
по специальному полномочию осуществляющее функции представителя власти либо выполняющее организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции в государственном органе или органе местного самоуправления.
5. Гражданин при рассмотрении его обращения в центральном аппарате, следственных органах и организациях Следственного комитета имеет право:
1) представлять дополнительные документы и материалы либо обращаться с просьбой об их истребовании, в том числе в электронной форме;
2) знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, если это не затрагивает права, свободы 
и законные интересы других лиц и если в указанных документах 
и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную 
или иную охраняемую законом тайну;
3) получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов в установленные сроки, за исключением случаев, указанных в главе IV настоящей Инструкции, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов;
4) обращаться с жалобой на принятое по обращению решение или 
на действие (бездействие) в связи с рассмотрением обращения 
в административном и (или) судебном порядке, в соответствии 
с законодательством Российской Федерации;
5) обращаться с заявлением о прекращении рассмотрения обращения. Заявление о прекращении рассмотрения обращения гражданина может быть удовлетворено, если в полученных материалах нет сведений 
о наличии нарушений законодательства Российской Федерации, требующих принятия мер реагирования. Решение об этом принимается должностным лицом, которому поручено рассмотрение обращения (далее – исполнитель),  с согласия его руководителя. Соответствующее решение оформляется рапортом. В таком случае гражданину сообщается о прекращении рассмотрения его обращения.
6. Права гражданина при рассмотрении его обращения в центральном аппарате, следственных органах и организациях Следственного комитета реализуются лично или через представителя, действующего на основании доверенности, акта уполномоченного на то государственного органа или органа местного самоуправления, а также в иных случаях, установленных законодательством Российской Федерации.
7. Руководитель подразделения центрального аппарата, следственного органа или организации Следственного комитета несет персональную ответственность за организацию работы по приему граждан, обеспечение своевременного и в полном объеме рассмотрения их устных и письменных обращений, принятие по ним решений и направление ответов гражданам 
в установленный законодательством Российской Федерации срок. В случае необходимости он обеспечивает рассмотрение обращения с выездом 
на место.
8. При рассмотрении обращений сотрудники центрального аппарата, следственных органов и организаций Следственного комитета:
1) обеспечивают объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости – с участием гражданина, направившего обращение;
2) принимают меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина;
3) дают письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в главе IV Инструкции;
4) обеспечивают достоверность и полноту информирования гражданина о ходе рассмотрения его обращения, удобство и доступность получения им информации о порядке рассмотрения его обращения.
9. Положения Инструкции распространяются на обращения (запросы), поступившие в письменной или устной форме с личного приема, посредством почтовой, телеграфной, факсимильной, фельдъегерской связи, 
а также в форме электронного документа, за исключением обращений (запросов), подлежащих рассмотрению в порядке, предусмотренном уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации.
10. Запрещается преследование гражданина в связи с его обращением              в государственный орган, орган местного самоуправления или                                     к должностному лицу с критикой деятельности указанных органов или должностного лица либо в целях восстановления или защиты своих прав, свобод и законных интересов либо прав, свобод и законных интересов других лиц.
11. При рассмотрении обращения не допускается разглашение сведений, содержащихся в обращении, а также сведений, касающихся частной жизни гражданина, без его согласия. Не является разглашением сведений, содержащихся в обращении, направление письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

II. Сроки рассмотрения обращений

12. Срок рассмотрения обращений граждан исчисляется 
в календарных днях.
13. Письменные обращения, поступившие в центральный аппарат, следственные органы или организации Следственного комитета 
в соответствии с компетенцией, рассматриваются в течение 30 дней со дня регистрации. 
Срок рассмотрения обращений и запросов исчисляется 
с момента их регистрации в центральном аппарате Следственного комитета – в управлении по рассмотрению обращений граждан и документационному обеспечению, в следственных органах и организациях Следственного комитета – в подразделении делопроизводства или работниками, ответственными за ведение делопроизводства (далее – работники делопроизводства), в Главном военном следственном управлении – 
в уполномоченном на то подразделении.
Окончанием срока рассмотрения обращений (запросов) считается дата направления гражданину письменного (либо в форме электронного документа) ответа. 
Ответ гражданину, обращение которого поступило в центральный аппарат, следственные органы или организации Следственного комитета вместе с обращением (запросом) члена Совета Федерации и депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, направляется только после доклада по существу руководителю, давшему поручение о рассмотрении обращения, с соблюдением срока, установленного настоящей Инструкцией.
Сроки рассмотрения запросов субъектов персональных данных, касающихся предоставления им сведений об обработке их личных персональных данных в Следственном комитете, а также направления 
по указанным запросам ответов, должны соответствовать срокам, установленным статьями 14, 20 и 21 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 152-ФЗ «О персональных данных». 
14. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса 
о предоставлении информации, необходимой для рассмотрения обращения, 
в иной государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу срок рассмотрения обращения может быть продлен руководителем следственного органа или организации Следственного комитета либо лицом, исполняющим его обязанности (в центральном аппарате – первым заместителем или заместителями Председателя Следственного комитета Российской Федерации в соответствии 
с установленной компетенцией, заместителем Председателя Следственного комитета Российской Федерации – руководителем Главного военного следственного управления, первым заместителем (заместителями) руководителя Главного военного следственного управления), но не более чем на 30 дней, с одновременным уведомлением гражданина.
15. Ходатайство о продлении срока рассмотрения обращения передается руководителю, уполномоченному принимать по нему решение,  не позднее чем за 3 дня до истечения контрольного срока.
16. Письменное обращение, содержащее информацию о фактах возможных нарушений законодательства Российской Федерации в сфере миграции, направляется в течение 5 дней со дня регистрации 
в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере миграции, 
и высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации (руководителю высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации его обращения.
17. Если решение поставленных в письменном обращении вопросов относится к компетенции нескольких государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц, копия обращения 
в течение 7 дней со дня регистрации направляется по принадлежности.
18. При наличии в обращении (запросе) вопросов, относящихся 
к компетенции нескольких подразделений центрального аппарата, следственных органов и организаций Следственного комитета, организация его рассмотрения возлагается на руководителя подразделения центрального аппарата Следственного комитета (следственного органа или организации Следственного комитета), указанного в поручении Председателя Следственного комитета Российской Федерации, первого заместителя 
и заместителей Председателя Следственного комитета Российской Федерации среди исполнителей первым (далее – ответственный исполнитель). Ответственный исполнитель обеспечивает передачу копий документов в соответствующие главные управления, управления и отделы (далее – подразделения-соисполнители), подготовку в срок не позднее 5 дней со дня регистрации единого поручения о проверке доводов, изложенных 
в обращении, при необходимости ходатайствует о продлении срока 
ее проведения и направления ответа по существу.
Подразделения-соисполнители в течение первой половины срока, отведенного на подготовку письменного ответа на обращение (запрос), либо в срок, определенный ответственным исполнителем, представляют последнему предложения для включения в проект ответа или сообщают 
об отсутствии указанных предложений.
При отсутствии поручения Председателя Следственного комитета Российской Федерации, первого заместителя и заместителей Председателя Следственного комитета Российской Федерации о порядке рассмотрения обращения (запроса), содержащего вопросы, отнесенные к компетенции нескольких подразделений центрального аппарата Следственного комитета, руководитель подразделения центрального аппарата Следственного комитета, в которое поступило обращение (запрос), обеспечивает его рассмотрение и дачу ответа в части доводов, относящихся к компетенции данного подразделения. 
19. В случае, если обращение (запрос) передано для рассмотрения                  в подразделение центрального аппарата, следственного органа или организации Следственного комитета, к компетенции которого рассмотрение указанного вопроса не относится, обращение (запрос) не позднее 3 дней 
с момента поступления направляется в подразделение по компетенции.
При возникновении разногласий они разрешаются одним 
из заместителей руководителя соответствующего следственного органа или организации Следственного комитета (в центральном аппарате Следственного комитета – Председателем Следственного комитета Российской Федерации, его первым заместителем и заместителями).
Передача для рассмотрения в другое подразделение документа, поставленного на особый контроль, возможна только по решению руководителя, давшего поручение. Об изменении ответственного исполнителя в обязательном порядке незамедлительно уведомляется подразделение, осуществляющее контроль исполнения.
20. Парламентский запрос рассматривается в срок до 15 дней со дня получения или в иной срок, установленный соответствующей палатой Федерального Собрания Российской Федерации.
21. Ответ на запрос члена Совета Федерации и депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации дается не позднее 30 дней со дня его получения или в иной согласованный 
с инициатором запроса срок. 
22. Обращения члена Совета Федерации и депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации с просьбой 
о предоставлении информации по вопросам, связанным с их деятельностью, рассматриваются безотлагательно, а в случае необходимости проведения дополнительной проверки, о чем предварительно сообщается автору обращения, – не позднее 30 дней со дня получения обращения.
23. Запрос Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации рассматривается в срок не позднее 15 дней со дня его получения, если в самом запросе не установлен иной срок.
24. Запрос Общественной палаты Российской Федерации рассматривается не позднее чем через 30 дней со дня его получения, 
а в исключительных случаях, определяемых Общественной палатой Российской Федерации, – не позднее чем через 14 дней.
25. Поручения и указания Президента Российской Федерации, обращения его помощников, Председателя Правительства Российской Федерации и его заместителей, Руководителя Администрации Президента Российской Федерации, Секретаря Совета Безопасности Российской Федерации, председателей Совета Федерации и Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, их заместителей, председателей Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, Генерального прокурора Российской Федерации, членов Общественной палаты Российской Федерации, Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по правам ребенка,  Уполномоченного при Президенте Российской Федерации 
по защите прав предпринимателей, председателя Совета при Президенте Российской Федерации по развитию гражданского общества и правам человека, руководителей федеральных органов исполнительной власти, высших должностных лиц субъектов Российской Федерации, а также поставленные на особый контроль иные обращения по наиболее важным вопросам рассматриваются в сроки, определенные по каждому обращению Председателем Следственного комитета Российской Федерации или лицом, исполняющим его обязанности, либо в сроки, предусмотренные пунктом 
13 настоящей Инструкции.

III. Требования к письменному обращению и обращению в форме электронного документа

26. В центральном аппарате, следственных органах и организациях Следственного комитета подлежат рассмотрению письменные или в форме электронного документа обращения.
27. Письменное обращение гражданина должно содержать либо наименование следственного органа, организации Следственного комитета, 
в которые направляется письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество (при наличии) соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица, а также фамилию, имя, отчество 
(при наличии) заявителя, почтовый адрес (адрес электронной почты), 
по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения, изложение существа предложения, заявления или жалобы, личную подпись и дату.
В случае необходимости в подтверждение своих доводов гражданин вправе приложить к письменному обращению документы и материалы либо их копии. 
В обращении, поступившем в форме электронного документа, 
гражданин в обязательном порядке указывает фамилию, имя, отчество 
(при наличии), адрес электронной почты, по которому должны быть направлен ответ, уведомление о переадресации обращения. Гражданин вправе приложить к такому обращению необходимые документы                             и материалы в электронной форме. 
Письменные запросы или запросы в форме электронных документов, полученные от субъектов персональных данных, касающиеся предоставления им сведений об обработке их личных персональных данных в Следственном комитете, должны соответствовать требованиям к их содержанию, указанным в частях 3 и 7 статьи 14 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 152-ФЗ «О персональных данных».

IV. Порядок рассмотрения отдельных обращений

28. В случае, если в письменном обращении, а также в обращении, поступившем в форме электронного документа, не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, либо почтовый адрес или адрес электронной почты, по которому должен быть направлен ответ, ответ 
на обращение не дается. 
При наличии в таких обращениях сведений о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице,               его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение направляется в государственные органы в соответствии с их компетенцией.
Газеты, журналы и другая печатная продукция, поступившие 
от гражданина без обращения с изложением существа просьбы, регистрации и рассмотрению в порядке, установленном настоящей Инструкцией, 
не подлежат.
29. Обращение, в котором обжалуется судебное решение, в течение 
7 дней со дня регистрации возвращается гражданину с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения. 
30. В том случае, если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на него не дается, и оно не подлежит направлению 
на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение 
7 дней со дня регистрации обращения сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес (адрес электронной почты) поддаются прочтению. 
31. В случае, если текст письменного обращения не позволяет определить суть предложения, заявления или жалобы, ответ на обращение            не дается и оно не подлежит направлению на рассмотрение                                      в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение 7 дней со дня регистрации обращения сообщается гражданину, направившему обращение.
32. Обращения, содержащие аудио- и (или) видеозаписи, ссылку (гиперссылку) на контент сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», являющихся хранилищем файлов аудио- и (или) видеозаписей, иных информационных файлов, регистрируются 
и учитываются в соответствии с настоящей Инструкцией. Рассмотрение таких обращений по существу производится при изложении гражданином 
их сути в текстовой части. 
33. Обращение, в котором содержатся нецензурные или оскорбительные выражения, может быть оставлено без ответа по существу поставленных в нем вопросов с уведомлением гражданина о недопустимости злоупотребления правом.
34. На обращения, содержащие угрозы жизни, причинения вреда здоровью или имуществу должностного лица либо членов его семьи, ответ 
по существу также не дается. Они передаются в органы внутренних дел Российской Федерации по месту жительства гражданина для принятия соответствующих мер реагирования, а также в подразделения, осуществляющие функции по обеспечению собственной безопасности 
(по организации противодействия угрозам) Следственного комитета, в том случае, когда угрозы высказаны в адрес сотрудника Следственного комитета или членов его семьи. Гражданину в этом случае также сообщается 
о недопустимости злоупотребления правом.
35. Решение об оставлении обращения без ответа по существу принимается  исполнителем с согласия его непосредственного руководителя в течение 7 дней со дня регистрации обращения. Соответствующее решение оформляется рапортом. 
36. Если ответ по существу поставленного в обращении вопроса 
не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, гражданину сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.
37. В случае, если в письменном обращении гражданина содержится вопрос, на который ему неоднократно давались письменные ответы 
по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом 
в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, руководитель подразделения центрального аппарата, следственного органа или организации Следственного комитета вправе принять решение 
о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки 
с гражданином по данному вопросу при условии, что указанное обращение 
и ранее направляемые обращения поступали в центральный аппарат Следственного комитета, один и тот же следственный орган или организацию Следственного комитета.
Решение о прекращении переписки принимается руководителем следственного органа или организации Следственного комитета, 
а в центральном аппарате Следственного комитета – первым заместителем или заместителями Председателя Следственного комитета Российской Федерации в соответствии с установленной компетенцией, заместителем Председателя Следственного комитета Российской Федерации – руководителем Главного военного следственного управления либо лицом, исполняющим его обязанности, путем утверждения мотивированного заключения исполнителя, согласованного с руководителем подразделения, 
в которое поступило обращение. Уведомление об этом в 30-дневный срок со дня регистрации обращения направляется гражданину с подписью исполнителя.
Вновь поступившее обращение гражданина, переписка с которым прекращена, при отсутствии в нем новых доводов оставляется без рассмотрения по рапорту исполнителя, согласованному с руководителем подразделения, в котором рассматривается обращение.
Переписка возобновляется, если причины, по которым она была прекращена, устранены. Новые данные, сообщенные гражданином, проверяются в порядке, установленном настоящей Инструкцией.
Не является основанием для возобновления переписки несогласие заявителя с принятым решением.
38. Обращение гражданина, являющееся копией предыдущего обращения, либо экземпляр обращения по одному и тому же вопросу 
и в интересах одного и того же лица (далее – дубликат обращения) приобщается к материалам рассмотрения первичных обращений, о чем делается соответствующая отметка в регистрационной карточке документа 
в системе ВЭДО с уведомлением гражданина о результатах их рассмотрения.
Если дубликат обращения поступил после рассмотрения основного обращения, то не позднее 10 дней ответ на него направляется 
исполнителем с кратким изложением существа принятого ранее решения,             со ссылкой на дату и исходящий номер отправленного ответа 
и с приложением его копии.
39. В случае поступления письменного обращения, содержащего вопрос, ответ на который размещен в соответствии с пунктом 94 настоящей Инструкции на официальном сайте Следственного комитета                                     в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», гражданину, направившему обращение, в течение 7 дней со дня регистрации обращения сообщается электронный адрес официального сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», на котором размещен ответ 
на вопрос, поставленный в обращении, при этом обращение, содержащее обжалование судебного решения, не возвращается.

V. Прием, регистрация и учет обращений

40. Письменное обращение (запрос) подлежит обязательной регистрации в течение 3 рабочих дней с момента поступления в центральный аппарат, следственный орган, организацию Следственного комитета.
В случае поступления обращения в день, предшествующий праздничным или выходным дням, регистрация их производится в рабочий день, следующий за праздничными или выходными днями.
Регистрация письменных обращений, поступивших в центральный аппарат Следственного комитета, осуществляется управлением 
по рассмотрению обращений граждан и документационному обеспечению, поступивших в следственные органы и организации Следственного 
комитета – подразделениями делопроизводства или работниками делопроизводства, поступивших в Главное военное следственное 
управление – уполномоченным на то подразделением.
Обращения (запросы), доставленные непосредственно в подразделения центрального аппарата Следственного комитета и должностным лицам Следственного комитета, передаются ими в управление по рассмотрению обращений граждан и документационному обеспечению для регистрации 
и определения подразделения-исполнителя; обращения, доставленные                   в следственные органы и организации Следственного комитета, передаются 
в подразделения делопроизводства или работникам делопроизводства; обращения, доставленные в Главное военное следственное управление, 
передаются в уполномоченное на то подразделение.
Обращения, принятые в ходе личного приема должностными лицами подразделений центрального аппарата Следственного комитета, передаются для регистрации в управление по рассмотрению обращений граждан 
и документационному обеспечению, должностными лицами следственных органов и организаций Следственного комитета – в подразделения делопроизводства или работникам делопроизводства, должностными лицами Главного военного следственного управления – в уполномоченное                       на то подразделение, в срок не позднее следующего рабочего дня с момента их получения.
41. Работникам делопроизводства запрещается лично принимать обращения от граждан.
42. Первичная обработка обращений, поступающих по почте, осуществляется работниками делопроизводства и включает в себя проверку правильности адресования корреспонденции, вскрытие конвертов, проверку наличия указанных гражданином вложений и приложений. 
Перед вскрытием почтового отправления проверяется соответствие его доставки указанным на нем адресным данным. Ошибочно полученные письма возвращаются на почту невскрытыми.
Почтовые конверты (пакеты), в которых поступают письменные обращения, сохраняются вместе с обращениями. Допускается копирование почтового конверта (пакета) нестандартного формата.
43. В случае обнаружения в корреспонденции опасных или подозрительных вложений работа с ней приостанавливается до принятия руководством подразделения делопроизводства соответствующего решения.
44. В случае отсутствия в поступившей корреспонденции обращения гражданина или выявления недостачи упомянутых гражданином либо содержащихся в описи документов составляется акт в трех экземплярах, первый из которых остается в управлении по рассмотрению обращений граждан и документационному обеспечению, подразделении делопроизводства, у работника делопроизводства, второй приобщается 
к поступившему документу, третий отсылается гражданину.
В акте обязательно указываются дата, час и минуты вскрытия, известные реквизиты (регистрационный исходящий номер, дата и заголовок) отсутствующего или неправильно оформленного документа.
Акт подписывается руководителем отдела документационного обеспечения или подразделения делопроизводства (их заместителями либо лицами, исполняющими их обязанности), работниками делопроизводства 
и работником, вскрывшим корреспонденцию.
45. Действия, указанные в пунктах 42-44 Инструкции, осуществляются в день поступления обращений граждан в центральный аппарат, следственные органы или организации Следственного комитета.
46. Для приема обращений в форме электронного документа применяется программное обеспечение, предусматривающее обязательное заполнение гражданином реквизитов, указанных в пункте 27 настоящей Инструкции.
Обращения граждан в форме электронного документа направляются 
в Следственный комитет путем заполнения специальной формы в подразделе «Интернет-приемная» раздела «Обращения граждан» официального сайта Следственного комитета в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее – официальный сайт Следственного комитета), а также соответствующие подразделы сайтов Следственного комитета, следственных органов или организаций Следственного комитета. 
47. Поступившее в форме электронного документа обращение распечатывается на бумажном носителе и передается для регистрации 
в подразделение делопроизводства или работникам делопроизводства,                     в Главном военном следственном управлении – в уполномоченное                         на то подразделение. Дальнейшая работа с ним ведется как с письменным обращением в порядке, установленном настоящей Инструкцией. Приложенные к обращению в форме электронного документа документы                 и материалы большого размера записываются на электронные (оптические) носители информации (диски форматов CD и DVD) и являются неотъемлемой частью обращения. При использовании автоматизированной информационной системы учета обращений, обеспечивающей реализацию всех этапов рассмотрения обращения, работа с обращениями ведется 
в электронной форме.
48. При поступлении в течение одного дня нескольких дубликатов обращения в форме электронного документа регистрируется только один 
из них, к которому приобщаются остальные экземпляры. В случае поступления нескольких текстовых фрагментов, составляющих единый документ, они объединяются и регистрируются как одно обращение. 
49. Поступающие в центральный аппарат, следственные органы или организации Следственного комитета обращения регистрируются в системе ВЭДО или учетных формах на бумажном носителе. 
50. При регистрации письменного обращения на лицевой стороне первого листа на свободном от текста месте указываются дата регистрации 
и регистрационный номер. 
При регистрации обращения в автоматизированной информационной системе учета обращений допускается использование штрих-кода установленного образца.
В случае поступления из государственных органов, органов местного самоуправления или от должностных лиц нескольких обращений с одним сопроводительным письмом регистрационный номер присваивается каждому обращению. При этом сопроводительное письмо копируется для всех обращений.
При использовании автоматизированной информационной системы учета обращений, обеспечивающей реализацию всех этапов рассмотрения обращения, все поступившие в письменной форме и зарегистрированные 
обращения сканируются с использованием специализированной техники, после чего электронные образы обращений прикрепляются 
к регистрационным карточкам в системе ВЭДО. Дальнейшая работа 
с обращениями в этом случае ведется в электронной форме.

VI. Принятие организационного решения о порядке рассмотрения обращения

51. Решение о рассмотрении поступившего в центральный аппарат, следственный орган или организацию Следственного комитета обращения принимается Председателем Следственного комитета Российской Федерации, первым заместителем и заместителями Председателя Следственного комитета Российской Федерации, руководителями главных управлений, управлений центрального аппарата Следственного комитета, 
их заместителями, руководителями следственных органов или организаций Следственного комитета, их заместителями.
52. Председателю Следственного комитета Российской Федерации либо лицу, исполняющему его обязанности, после предварительного рассмотрения старшими помощниками Председателя Следственного комитета Российской Федерации по особым поручениям, старшими помощниками и помощниками Председателя Следственного комитета Российской Федерации представляются:
поручения и указания Президента Российской Федерации, обращения его помощников, Председателя Правительства Российской Федерации и его заместителей, Руководителя Администрации Президента Российской Федерации и его заместителей, Секретаря Совета Безопасности Российской Федерации, председателей Совета Федерации и Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, председателей Конституционного Суда Российской Федерации и Верховного Суда Российской Федерации, Генерального прокурора Российской Федерации, Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, Уполномоченного при Президенте Российской Федерации 
по защите прав предпринимателей, председателя Совета при Президенте Российской Федерации по развитию гражданского общества и правам человека, Председателя Счетной палаты Российской Федерации, Председателя и членов Общественной палаты Российской Федерации, Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации – Руководителя Аппарата Правительства Российской Федерации, руководителей федеральных органов исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляют Президент Российской Федерации 
и Правительство Российской Федерации;
парламентские запросы, обращения (запросы) членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, адресованные в Следственный комитет или непосредственно Председателю Следственного комитета Российской Федерации;
обращения и запросы, в которых обжалуются решения (ответы) 
первого заместителя и заместителей Председателя Следственного комитета Российской Федерации, а также решения (ответы) руководителей подразделений центрального аппарата, следственных органов и организаций Следственного комитета, вопросы деятельности которых в соответствии 
с распределением обязанностей Председатель Следственного комитета Российской Федерации оставил за собой;
обращения граждан, содержащие сведения о коррупции, злоупотреблении служебным положением и иных правонарушениях, допущенных сотрудниками Следственного комитета (за исключением обращений в отношении сотрудников военных следственных органов Следственного комитета, поступивших непосредственно в Главное военное следственное управление), а также высшими должностными лицами Российской Федерации.
Иные обращения (запросы) граждан могут представляться Председателю Следственного комитета Российской Федерации либо лицу, исполняющему его обязанности, по предварительному согласованию 
со старшими помощниками Председателя Следственного комитета Российской Федерации по особым поручениям, старшими помощниками 
и помощниками Председателя Следственного комитета Российской Федерации.
53. Первому заместителю и заместителям Председателя Следственного комитета Российской Федерации, заместителю Председателя Следственного комитета Российской Федерации – руководителю Главного военного следственного управления (лицу, исполняющему его обязанности) представляются:
обращения полномочных представителей Президента Российской Федерации в федеральных округах, заместителей председателей Конституционного Суда Российской Федерации и Верховного Суда Российской Федерации, заместителей Генерального прокурора Российской Федерации, заместителей Секретаря Совета Безопасности Российской Федерации, заместителей Председателя Счетной палаты Российской Федерации и ее аудиторов, Уполномоченного Российской Федерации при Европейском Суде по правам человека, заместителей руководителей федеральных органов исполнительной власти, высших должностных лиц субъектов Российской Федерации;
обращения (запросы) членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, Председателя Счетной палаты Российской Федерации, Председателя и членов Общественной палаты Российской Федерации, адресованные первому заместителю и заместителям Председателя Следственного комитета Российской Федерации, заместителю Председателя Следственного комитета Российской Федерации – руководителю Главного военного следственного управления;
обращения, в которых обжалуются решения руководителей главных управлений, управлений центрального аппарата Следственного комитета либо содержатся вопросы, входящие в компетенцию первого заместителя 
и заместителей Председателя Следственного комитета Российской Федерации, заместителя  Председателя Следственного комитета Российской Федерации – руководителя Главного военного следственного управления.
Заместителю Председателя Следственного комитета Российской Федерации – руководителю Главного военного следственного управления также представляются обращения граждан, содержащие сведения 
о коррупции, злоупотреблении служебным положением и иных правонарушениях, допущенных сотрудниками военных следственных органов, поступившие непосредственно в Главное военное следственное управление.
54. Руководителям подразделений центрального аппарата Следственного комитета (в Главном военном следственном управлении – руководителям его подразделений) передаются обращения по вопросам, входящим в их компетенцию и не требующим поручения Председателя Следственного комитета Российской Федерации, первого заместителя или заместителей Председателя Следственного комитета Российской Федерации.
55. Руководителям следственных органов передаются (направляются) адресованные им:
обращения членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации;
поручения, связанные с рассмотрением обращений (запросов) членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, иные поручения, поступившие 
из центрального аппарата Следственного комитета;
обращения (запросы) депутатов законодательных (представительных) органов власти субъектов Российской Федерации;
обращения руководителей законодательных (представительных) органов власти субъектов Российской Федерации;
обращения руководителей судебных и правоохранительных органов, органов прокуратуры субъектов Российской Федерации, а также органов военного управления;
обращения руководителей территориальных подразделений федеральных органов исполнительной власти;
обращения граждан, содержащие сведения о фактах коррупции, злоупотребления служебным положением и иных правонарушениях, совершенных подчиненными сотрудниками Следственного комитета, а также высшими должностными лицами Российской Федерации 
на подведомственной территории; 
обращения (запросы), в которых обжалуются решения заместителей руководителей следственных органов, а также содержатся сведения 
о наиболее грубых нарушениях закона, прав и свобод человека и гражданина.

VII. Рассмотрение обращения и принятие по нему решения

56. В подразделениях центрального аппарата Следственного комитета 
в пределах предоставленных полномочий рассматриваются обращения граждан на решения руководителей следственных органов Следственного комитета, а также обращения граждан на решения и ответы должностных лиц подразделений центрального аппарата Следственного комитета. 
По поручению Председателя Следственного комитета Российской Федерации, первого заместителя или заместителей Председателя Следственного комитета Российской Федерации в подразделениях центрального аппарата Следственного комитета рассматриваются и иные обращения.
57. Обращения граждан, направленные (представленные) средствами массовой информации, рассматриваются в соответствии с настоящей Инструкцией, если законодательством Российской Федерации 
не установлен иной порядок их рассмотрения.
58. Обращения граждан, касающиеся вопросов предоставления (осуществления обработки) персональных данных сотрудников, федеральных государственных гражданских служащих и работников Следственного комитета, а также иных субъектов персональных данных, находящихся (находившихся) в правоотношениях со Следственным комитетом в связи              с выполнением им полномочий в установленной законодательством Российской Федерации сфере деятельности (далее – субъекты персональных данных), рассматриваются в соответствии с настоящей Инструкцией 
с учетом требований законодательства Российской Федерации 
в области персональных данных и обеспечения безопасности информации.
59. Обращения по вопросам, ранее не рассматривавшимся 
в центральном аппарате, следственном органе или организации Следственного комитета (далее – первичные обращения), в течение 
7 дней со дня регистрации направляются для проверки доводов 
в нижестоящий следственный орган с установлением контроля либо без такового.
Сопроводительное письмо к обращению, направляемому 
в нижестоящий следственный орган без контроля, подписывает исполнитель.
Письмо с поручением о проверке первичного обращения, поставленного на контроль, подписывает руководитель подразделения центрального аппарата или следственного органа, осуществляющего его рассмотрение, или его заместитель. Копия такого обращения приобщается 
к контрольному производству.
Уведомление гражданину о направлении обращения для рассмотрения 
в обоих случаях подписывает исполнитель.
60. Письменные обращения, содержащие вопросы, решение которых 
не входит в компетенцию Следственного комитета, направляются в течение 
7 дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращениях вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в пункте 16 настоящей Инструкции.
Сопроводительное письмо с переадресованием обращений (запросов) членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Уполномоченного по правам человека 
в Российской Федерации, Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, председателя Совета при Президенте Российской Федерации по развитию гражданского общества и правам человека, членов Общественной палаты Российской Федерации, а также уведомление о перенаправлении обращения указанным лицам в центральном аппарате Следственного комитета подписывается первым заместителем или заместителями Председателя Следственного комитета Российской Федерации (в Главном военном следственном управлении – заместителем Председателя Следственного комитета Российской Федерации – руководителем Главного военного следственного управления или лицом, исполняющим его обязанности). Сопроводительное письмо с переадресованием указанных обращений (запросов) 
в нижестоящих следственных органах и организациях Следственного комитета подписывается руководителем этого следственного органа или организации либо лицом, исполняющим его обязанности.
Сопроводительное письмо с переадресованием обращений граждан 
подписывается в центральном аппарате, следственных органах 
и организациях Следственного комитета руководителем подразделения центрального аппарата, следственного органа или организации Следственного комитета, его заместителем, а также лицами, исполняющими их обязанности. 
Уведомление гражданину в данных случаях подписывается исполнителем.
61. Направление обращения (запроса) на рассмотрение 
в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, решение или действие (бездействие) которого обжалуется, запрещается.
62. В центральном аппарате Следственного комитета парламентские запросы, обращения (запросы) членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации 
по вопросам, связанным с проведением следователями Следственного комитета процессуальных проверок и расследованием уголовных дел, поставленные на особый контроль Председателем Следственного комитета Российской Федерации, в том числе обращения по поводу решений руководителей следственных органов, рассматриваются с изучением уголовных дел, а также материалов проверок сообщений о преступлениях.
Для быстрого истребования дел и проверочных материалов используются технические средства связи.
63. Приведенные в обращениях доводы граждан о систематическом нарушении прав и свобод граждан, многочисленных или грубых нарушениях закона, не получивших должной оценки, проверяются с выездом на место.
Для обеспечения полноты и объективности проверок к их проведению могут привлекаться специалисты, а в случае необходимости – граждане, направившие обращение.
64. Парламентские запросы рассматриваются непосредственно 
в центральном аппарате Следственного комитета. Направление их для рассмотрения в подчиненные следственные органы, организации Следственного комитета не допускается.
65. Запрещается направление обращений и запросов в следственные органы, организации Следственного комитета по вопросам, не относящимся 
к компетенции соответствующих следственного органа или организации Следственного комитета.
66. Поручения нижестоящим следственным органам или организациям 
Следственного комитета о проверке изложенных в обращениях (запросах) доводов даются с обязательным указанием конкретных обстоятельств, подлежащих проверке, и сроков их исполнения.
67. Поручения о проверке информации, содержащейся в парламентских запросах, обращениях (запросах) членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации подписываются Председателем Следственного комитета Российской Федерации, первым заместителем или заместителями Председателя Следственного комитета Российской Федерации либо по их поручению руководителем соответствующего подразделения Следственного комитета.
68. Если по объективным причинам поручение не может быть своевременно исполнено, перед должностным лицом, давшим это поручение, 
возбуждается ходатайство о продлении срока. Гражданин письменно уведомляется о принятом решении о продлении срока рассмотрения обращения. Уведомление о продлении срока рассмотрения обращения гражданина, объединения граждан, юридического лица пописывает исполнитель.
69. При выполнении поручения вышестоящего следственного органа 
к направляемой информации о его выполнении прилагаются материалы проведенной проверки. Решения по обращениям в таких случаях принимаются только в следственном органе, давшем поручение.
70. При рассмотрении обращений истребуются документы, берутся объяснения у тех лиц, действия которых обжалуются, и иных лиц, обладающих информацией по рассматриваемым вопросам, запрашиваются, 
в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц.
71. Парламентские запросы, обращения (запросы) членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, иные обращения, поставленные на особый контроль, рассматриваются с учетом заключения, вынесенного по результатам проверки должностным лицом, которому была поручена проверка, 
и утвержденного соответствующим руководителем либо лицом, исполняющим его обязанности. В случае поступления из нижестоящего следственного органа или организации Следственного комитета заключения, отражающего существо вопроса и достаточного для подготовки ответа 
на обращение (запрос), вторичное заключение не составляется. Об этом докладывается Председателю Следственного комитета Российской Федерации, первому заместителю или заместителям Председателя Следственного комитета Российской Федерации, поручившим проверку.
72. Поступающие в центральный аппарат, следственные органы 
и организации Следственного комитета обращения, содержащие сведения 
о фактах совершения коррупционных правонарушений должностными лицами Следственного комитета либо об их личной заинтересованности, которая может привести к возникновению конфликта интересов, направляются в установленном порядке в подразделение (должностному лицу) центрального аппарата, следственного органа или организации Следственного комитета, отвечающее за профилактику коррупционных 
и иных правонарушений, для рассмотрения и подготовки ответа.
73. На обращения (запросы) заводятся статистические карточки (приложение № 1), в которых указывается одно из следующих решений:
«удовлетворено» – приняты меры к полному или частичному восстановлению прав и законных интересов гражданина;
«отклонено» – требования гражданина, изложенные в обращении, признаны необоснованными или незаконными либо не относящимися 
к компетенции центрального аппарата Следственного комитета или следственного органа;
«разъяснено» – по обращению, в котором не содержалось просьб 
об удовлетворении каких-либо требований или ходатайств, разъяснены вопросы правового характера;
«принято иное решение» – обращение оставлено без рассмотрения 
и ответа по существу; обращение оставлено без ответа по существу 
с уведомлением заявителя; прекращена переписка; возвращено обращение, 
в котором обжалуется судебное решение, с разъяснением порядка обжалования судебного решения; 
«направлено в иной орган» – обращение направлено для рассмотрения в другой следственный орган или организацию Следственного комитета,                 в другой государственный орган или в суд (по принадлежности).
74. На парламентские запросы, обращения (запросы) членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, а также поставленные на контроль обращения граждан, должностных лиц заводятся контрольные карточки (приложение 
№ 2).
75. По окончании рассмотрения обращения гражданину по его просьбе предоставляется возможность ознакомиться с документами и материалами 
по поводу рассмотрения обращения, если это не затрагивает права, свободы 
и законные интересы других лиц и если в указанных документах 
и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну.
76. Письменное уведомление о предоставлении гражданину возможности ознакомиться с материалами или отдельными документами принимают должностные лица, правомочные (уполномоченные) принимать решение по существу обращения. Справка о том, с какими документами гражданин ознакомлен, приобщается к материалам рассмотрения обращения.
77. Гражданин имеет право на возмещение по решению суда убытков 
и компенсацию морального вреда, причиненных незаконным действием (бездействием) Следственного комитета или его должностного лица при рассмотрении обращения.
В случае, если гражданин указал в обращении заведомо ложные сведения, то расходы, понесенные в связи с рассмотрением обращения, могут быть взысканы с него по решению суда.

VIII. Подготовка и направление ответов на обращения

78. Взятые под контроль обращения считаются рассмотренными 
и снимаются с контроля только в том случае, если рассмотрены все поставленные в них вопросы, приняты в соответствии с законодательством Российской Федерации необходимые меры и даны исчерпывающие ответы авторам обращений.
79. Подлинные документы, приложенные к обращению, подлежат возвращению гражданину одновременно с направлением ответа. 
При необходимости их копии приобщаются к контрольному производству.
80. Подробная аргументация в ответах на обращения, связанные 
с расследованием преступлений по уголовным делам, приводится 
в форме, не раскрывающей данных предварительного расследования.
81. При отказе в удовлетворении обращения ответ гражданину должен быть мотивирован и понятен. В нем дается оценка всем доводам обращения, а отказ в его удовлетворении должен быть обоснован. Также в ответе гражданину разъясняется порядок обжалования отказа в удовлетворении обращения.
82. Ответы на поручения и указания Президента Российской Федерации, обращения его помощников, Председателя Правительства Российской Федерации и его заместителей, председателей Совета Федерации и Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Руководителя Администрации Президента Российской Федерации, Секретаря Совета Безопасности Российской Федерации, председателей Конституционного Суда Российской Федерации и Верховного Суда Российской Федерации, Генерального прокурора Российской Федерации, руководителей федеральных органов исполнительных власти, Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, Уполномоченного при Президенте Российской Федерации 
по защите прав предпринимателей, председателя Совета при Президенте Российской Федерации по развитию гражданского общества и правам человека, Председателя Общественной палаты Российской Федерации, парламентские запросы, обращения (запросы) членов Совета Федерации 
и депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, на обращения руководителей законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, в которых обжалуются решения первого заместителя или заместителей Председателя Следственного комитета Российской Федерации, подписываются Председателем Следственного комитета Российской Федерации либо лицом, исполняющим его обязанности.
83. Материалы, необходимые для ответа на парламентские запросы, обращения (запросы) членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, 
с проектом ответа представляются Председателю Следственного комитета Российской Федерации не позднее чем за 3 дня до истечения срока рассмотрения запроса (обращения) для подписания.
В аналогичном порядке и в тот же срок документы представляются для доклада первому заместителю или заместителям Председателя Следственного комитета Российской Федерации.
84. В случае направления обращения (запроса) члена Совета Федерации и депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации для рассмотрения в подчиненный следственный орган или организацию Следственного комитета ответ подписывается руководителем этого органа или лицом, исполняющим его обязанности, 
со ссылкой на поручение Председателя Следственного комитета Российской Федерации, первого заместителя или заместителей Председателя Следственного комитета Российской Федерации, заместителя Председателя Следственного комитета Российской Федерации – руководителя Главного военного следственного управления (лица, исполняющего его обязанности).
85. При поступлении обращения (запроса), подписанного несколькими членами Совета Федерации или депутатами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, ответ о результатах проверки направляется каждому или одному из них (как правило, первому подписавшемуся) с предложением довести его содержание до сведения остальных авторов.
86. Ответы членам Совета Федерации и депутатам Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации на их обращения (запросы), которые рассматриваются непосредственно в центральном аппарате Следственного комитета, подписываются первым заместителем или заместителями Председателя Следственного комитета Российской Федерации, заместителем Председателя Следственного комитета Российской Федерации – руководителем Главного военного следственного управления (лицом, исполняющим его обязанности) или по поручению Председателя Следственного комитета Российской Федерации иным должностным лицом Следственного комитета.
87. Ответ на запрос Общественной палаты Российской Федерации подписывается должностным лицом, которому направлен запрос, либо лицом, исполняющим его обязанности.
88. Ответы на обращения (запросы) членов Совета Федерации 
и депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, прекративших свои полномочия в период рассмотрения обращения (запроса), направляются в установленные настоящей Инструкцией сроки в соответствующую палату Федерального Собрания Российской Федерации с указанием: «На обращение (запрос) депутата 
исх. № ______ от __________» за подписью руководителя подразделения центрального аппарата Следственного комитета, а в случае рассмотрения такого обращения (запроса) в подчиненном следственном органе или организации Следственного комитета – за подписью руководителя этого органа или организации, или лица, исполняющего его обязанности.
89. Ответ гражданину на его обращение с предоставлением информации и разъяснением положений законодательства Российской Федерации дает исполнитель, рассматривающий это обращение.
Ответ на обращение, в котором обжалуются действия (бездействие) 
и решения должностных лиц Следственного комитета, подписывается вышестоящим должностным лицом, обладающим соответствующими полномочиями.
90. Статистические карточки на обращения граждан, а также контрольные карточки на обращения (запросы) членов Совета Федерации 
и депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, взятые под контроль, заполняются исполнителями, которые несут персональную ответственность за объективность и полноту отраженных в них сведений. 
В центральном аппарате Следственного комитета (за исключением Главного военного следственного управления) должностные лица,                     на которые возложено документационное обеспечение, направляют контрольные карточки в контрольное управление Председателя Следственного комитета Российской Федерации. В следственных органах порядок формирования контрольных и статистических карточек и их обработки определяется руководителями этих органов, а в военных следственных органах – заместителем Председателя Следственного комитета Российской Федерации – руководителем Главного военного следственного управления.
91. Ответ на письменное обращение гражданина, поступившее 
с личного приема, направляется за подписью принимавшего его должностного лица либо уполномоченного должностного лица.
92. На коллективное обращение ответ дается гражданину, по фамилии которого оно учтено. В тексте ответа необходимо указывать, что ответ дается на коллективное обращение.
93. Подписанный ответ передается подразделениями центрального аппарата Следственного комитета (за исключением Главного военного следственного управления) в управление по рассмотрению обращений граждан и документационному обеспечению для отправки адресату.
В следственных органах и организациях Следственного комитета подписанный ответ передается для отправки адресату в подразделения делопроизводства или работникам делопроизводства. 
Второй экземпляр ответа возвращается исполнителю для формирования контрольного производства. 
Второй экземпляр уведомления о направлении обращения в иной орган без контроля приобщается к номенклатурному делу.
94. Ответ на письменное обращение направляется по почтовому адресу заявителя либо иному специально указанному им адресу. 
Ответ на обращение, поступившее в форме электронного документа, направляется по указанному в нем адресу электронной почты.
На поступившее обращение, содержащее предложение, заявление или жалобу, которые затрагивают интересы неопределенного круга лиц, 
в частности на обращение, в котором обжалуется судебное решение, вынесенное в отношении неопределенного круга лиц, ответ, в том числе 
с разъяснением порядка обжалования судебного решения, может быть размещен с соблюдением требований пункта 11 настоящей Инструкции 
на официальных сайтах Следственного комитета, следственных органов 
и организаций Следственного комитета в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». 
После подписания письменного ответа на обращение в форме электронного документа оригинал данного письменного ответа незамедлительно направляется: в центральном аппарате Следственного комитета (за исключением Главного военного следственного управления) – 
в управление по рассмотрению обращений граждан 
и документационному обеспечению, в следственных органах и организациях Следственного комитета – в подразделения делопроизводства или работникам делопроизводства, которыми в течение одного рабочего дня осуществляется сканирование и последующая отправка ответа 
в форме электронного документа с официального адреса электронной почты Следственного комитета, следственного органа либо организации Следственного комитета.
Оригинал письменного ответа на обращение, поступившее в форме электронного документа, со справкой, содержащей сведения о дате 
и результатах отправки ответа на обращение, незамедлительно направляется исполнителю для формирования контрольного производства. 
В Главном военном следственном управлении порядок подготовки 
и направления ответов в форме электронного документа определяется заместителем Председателя Следственного комитета Российской 
Федерации – руководителем Главного военного следственного управления. 
95. В случае направления обращения, поступившего в форме электронного документа, по принадлежности в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в данном обращении вопросов, уведомление гражданина осуществляется в порядке, установленном пунктом 94 настоящей Инструкции.
96. При наличии в письменном обращении, а равно в обращении, поступившем в форме электронного документа, просьбы выдать ответ 
на обращение на руки гражданину, наряду с направлением ответа почтовой связью или в форме электронного документа дополнительный экземпляр ответа направляется подразделениями центрального аппарата Следственного комитета в управление по рассмотрению обращений граждан 
и документационному обеспечению, в следственных органах 
или организациях Следственного комитета – в подразделения делопроизводства или работникам делопроизводства, в Главном военном 
следственном управлении – в уполномоченное подразделение. 
По требованию гражданина ответ на обращение выдается ему на руки сотрудниками, осуществляющими личный прием граждан, под роспись 
в карточке личного приема граждан. Невостребованные в течение месяца дополнительные экземпляры ответов возвращаются исполнителям для приобщения к контрольному производству.

IX. Формирование и направление запросов в органы (организации), участвующие в рассмотрении обращения

97. В ходе рассмотрения обращения уполномоченное должностное лицо центрального аппарата, следственного органа или организации Следственного комитета имеет право на подготовку и подписание запросов 
с целью получения необходимых сведений в другие государственные органы, органы местного самоуправления, иные организации, участвующие 
в рассмотрении обращения. Направление указанных запросов осуществляется управлением по рассмотрению обращений граждан 
и документационному обеспечению, подразделением делопроизводства (работником делопроизводства) следственного органа, организации Следственного комитета с соблюдением требования обязательной регистрации и учета.

X. Организация и проведение личного приема граждан

98. В центральном аппарате Следственного комитета прием граждан, представителей государственных и общественных организаций осуществляется Председателем Следственного комитета Российской Федерации, первым заместителем и заместителями Председателя Следственного комитета Российской Федерации, заместителем Председателя Следственного комитете Российской Федерации – руководителем Главного военного следственного управления, руководителями главных управлений, управлений и их заместителями, иными должностными лицами.
Подготовка и организация личного приема граждан Председателем Следственного комитета Российской Федерации осуществляется должностными лицами подразделения центрального аппарата Следственного комитета, уполномоченного на то Председателем Следственного комитета Российской Федерации. 
При подготовке личного приема граждан Председателем Следственного комитета Российской Федерации из подразделений центрального аппарата Следственного комитета, а также следственных органов и организаций Следственного комитета истребуется информация 
о результатах рассмотрения предыдущих обращений граждан, а также ходе 
и результатах проводимых процессуальных проверок, расследования уголовных дел. Материалы процессуальных проверок и уголовные дела, процессуальные решения по которым обжалуются Председателю Следственного комитета Российской Федерации, истребуются 
из следственных органов Следственного комитета и изучаются 
в подразделении центрального аппарата Следственного комитета, уполномоченном Председателем Следственного комитета Российской Федерации.
К участию в осуществлении личного приема граждан Председателем Следственного комитета Российской Федерации привлекаются руководители подразделений центрального аппарата Следственного комитета, руководители следственных органов и организаций Следственного комитета, иные должностные лица.
По вопросам своей деятельности члены Совета Федерации и депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации принимаются в первоочередном порядке Председателем Следственного 
комитета Российской Федерации, первым заместителем и заместителями 
Председателя Следственного комитета Российской Федерации, руководителями следственных органов и другими должностными лицами Следственного комитета, наделенными соответствующими полномочиями.
Отдельные категории граждан в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, пользуются правом на личный прием в первоочередном порядке.
99. При необходимости к участию в приеме гражданина может быть привлечен руководитель другого главного управления, управления, отдела Следственного комитета, его заместители и подчиненные им сотрудники, 
в чью компетенцию входит рассмотрение вопроса, поставленного 
в обращении гражданина.
100. Прием граждан Председателем Следственного комитета Российской Федерации осуществляется по обращениям, которые рассматривались первым заместителем или заместителями Председателя Следственного комитета Российской Федерации, а также руководителями подразделений центрального аппарата, следственных органов и организаций Следственного комитета, вопросы деятельности которых в соответствии 
с распределением обязанностей Председатель Следственного комитета Российской Федерации оставил за собой.
Личный прием граждан Председателем Следственного комитета Российской Федерации может быть организован также по его поручению.
Первым заместителем и заместителями Председателя Следственного комитета Российской Федерации осуществляется прием граждан 
по обращениям, которые рассматривались руководителями главных управлений и управлений центрального аппарата Следственного комитета.
Заместителем Председателя Следственного комитета Российской Федерации – руководителем Главного военного следственного управления осуществляется прием граждан по обращениям, которые рассматривались первым заместителем и заместителями руководителя Главного военного следственного управления Следственного комитета. Первый заместитель 
и заместители руководителя Главного военного следственного управления Следственного комитета осуществляют прием граждан по обращениям, которые рассматривались руководителями подразделений Главного военного следственного управления Следственного комитета.
101. В центральном аппарате Следственного комитета прием граждан осуществляют должностные лица отдела по приему граждан управления
по рассмотрению обращений граждан и документационному обеспечению 
(в Главном военном следственном управлении – организационно-аналитического управления). Прием граждан должностными лицами подразделений центрального аппарата Следственного комитета проводится 
в отделе по приему граждан управления по рассмотрению обращений граждан и документационному обеспечению или по местонахождению соответствующего подразделения центрального аппарата Следственного комитета. Должностные лица управления по рассмотрению обращений граждан и документационному обеспечению (в Главном военном следственном управлении – организационно-аналитического управления) согласовывают по телефону с гражданами и должностными лицами центрального аппарата Следственного комитета время и место приема, разъясняют гражданам порядок его организации. На полученных в ходе личного приема обращениях делается отметка «С личного приема», ставится дата и подпись должностного лица, принявшего заявление, жалобу или предложение, с ее расшифровкой. При отсутствии оснований для приема 
в Следственном комитете гражданам даются разъяснения, куда и в каком порядке им следует обращаться. 
102. Прием граждан в следственных органах и организациях Следственного комитета проводится в течение рабочего времени согласно графикам, которые утверждаются руководителями этих органов и должны быть вывешены в доступном для граждан месте, а также размещены 
на сайтах следственных органов и организаций Следственного комитета 
в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
103. Прием граждан осуществляется в специально выделенных для этих целей помещениях, которые должны быть оборудованы системами кондиционирования (охлаждения и нагревания) воздуха, средствами пожаротушения и оповещения о возникновении чрезвычайной ситуации, иметь средства оказания первой медицинской помощи. Вход и передвижение по помещениям, в которых проводится прием граждан, не должны создавать затруднений для лиц с ограниченными возможностями здоровья, в том числе в местах общественного пользования.
Для ожидания гражданами приема, а также заполнения необходимых документов отводятся места, в которых установлены стулья и столы 
с письменными принадлежностями.
При отсутствии в следственных отделах и следственных отделениях Следственного комитета по районам, городам и приравненных к ним специализированных (в том числе военных) следственных подразделениях Следственного комитета специально выделенных помещений личный прием граждан осуществляется в рабочих кабинетах должностных лиц, осуществляющих прием.
104. В отделе по приему граждан управления по рассмотрению обращений граждан и документационному обеспечению Следственного комитета организуется пост охраны.
105. В помещении, где проводится личный прием, запрещается находиться лицам, не имеющим прямого отношения к приему.
106. На личном приеме гражданин должен предъявить документ, удостоверяющий его личность. Представители граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, общественных и иных организаций должны дополнительно предъявить документы, подтверждающие 
их полномочия.
107. Регистрация приема устного обращения ведется в карточках личного приема граждан (приложение № 3), в которых отражается краткое содержание вопросов, поднятых гражданином, данного ему устного ответа или принятого предварительного решения, а также дата приема, фамилия, имя, отчество (при его наличии) гражданина, при необходимости направления письменного ответа – почтовый адрес (адрес электронной почты), фамилия и инициалы должностного лица, производящего прием.
108. Все письменные обращения с личного приема после 
их регистрации направляются по принадлежности.
109. В интересах защиты прав граждан и сотрудников Следственного комитета при личном приеме граждан, а также информировании о порядке рассмотрения обращений используются технические средства аудио- и (или) видеофиксации. Информация о применении технических средств размещается в доступном для граждан месте в помещениях, где проводится личный прием.
110. В случае грубого, агрессивного поведения гражданина прием должен быть прекращен, в том числе путем применения к посетителю предусмотренных законом мер реагирования, о чем делается запись 
в карточках личного приема граждан. Граждане с признаками алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения на личный прием                   не допускаются.
111. Если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ 
на обращение с согласия гражданина может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточках личного приема граждан. В этом случае должностное лицо, осуществляющее прием, в пределах своей компетенции вправе удовлетворить просьбу, сообщив посетителю порядок 
и срок исполнения принятого решения, или отказать в удовлетворении просьбы, разъяснив мотивы отказа и порядок обжалования принятого решения. 
В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
Гражданину предлагается оставить письменное обращение, которое подлежит регистрации и рассмотрению в порядке, установленном Инструкцией. Его регистрационный номер и дата вносятся в графу «Принятое решение» карточки личного приема граждан. 
Руководителем подразделения центрального аппарата Следственного комитета, следственного органа на личном приеме может быть отказано гражданину в дальнейшем рассмотрении обращения, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в обращении вопросов с разъяснением порядка обжалования.
112. В помещении Следственного комитета и в зданиях, занимаемых следственными органами и организациями Следственного комитета, устанавливаются ящики «Для обращений и заявлений», которые размещаются в доступных для граждан местах.
Корреспонденция из ящиков два раза в день (в первой и второй половине рабочего дня) вынимается сотрудниками Следственного комитета или работниками делопроизводства, осуществляющими регистрацию письменных обращений. На обращениях проставляется штамп «Из ящика для обращений и заявлений», указывается дата выемки, после чего они передаются на регистрацию и рассмотрение.

XI. Информирование о порядке рассмотрения обращений и приема граждан

113. Информирование о порядке рассмотрения обращений 
в центральном аппарате, следственных органах или организациях Следственного комитета осуществляется путем размещения информации на официальном сайте Следственного комитета, официальных сайтах следственных органов и организаций Следственного комитета, а также 
на информационных стендах, размещенных в доступных для граждан местах зданий Следственного комитета, следственных органов и организаций Следственного комитета, при необходимости – в средствах массовой информации.
114. На официальном сайте Следственного комитета 
и информационных стендах размещается и поддерживается в актуальном состоянии информация о местонахождении, графике работы и справочном телефоне Следственного комитета, порядке приема и рассмотрения обращений граждан. 
115. Информация о порядке рассмотрения обращений в Следственном комитете сообщается по телефону приемной Следственного комитета, номер которого размещается на официальном сайте Следственного комитета.
116. Информация о почтовых адресах, адресах электронной почты, номерах телефонов, по которым можно получить информацию справочного характера, центрального аппарата, следственных органов или организаций Следственного комитета, осуществляющих рассмотрение обращений, также подлежит размещению на официальном сайте Следственного комитета, сайтах следственных органов или организаций Следственного комитета.
117. При индивидуальном устном (на личном приеме или по телефону) информировании гражданина о рассмотрении обращения сотрудник Следственного комитета или работник делопроизводства в вежливой форме, корректно, используя официально-деловой стиль речи, информирует гражданина о рассмотрении обращения, предварительно предложив ему назвать свою фамилию, имя, отчество. В случае отказа или некорректных высказываний сотрудник прекращает разговор.
Если информирование гражданина по телефону занимает более десяти минут, сотрудник Следственного комитета или работник делопроизводства предлагает ему обратиться за получением информации письменно, в форме электронного документа или на личном приеме.
118. При индивидуальном информировании гражданина по телефону 
не допускается разглашение сведений конфиденциального характера, касающихся частной жизни гражданина, его персональных данных и другой охраняемой законом информации.
119. При индивидуальном информировании гражданина по телефону предоставляется следующая информация:
о поступлении обращения;
дата регистрации обращения и его регистрационный номер;
количество вложений (приложений);
подразделение центрального аппарата, следственный орган или организация Следственного комитета, орган государственной власти или орган местного самоуправления, в который направлено обращение для рассмотрения в соответствии с компетенцией;
исходящий номер ответа или уведомления и его дата (при наличии информации). 
Иная информация, в том числе об исполнителях, принимавших участие в рассмотрении обращения, и номерах их служебных телефонов,                            не сообщается.

Приложение № 2

к Инструкции по рассмотрению обращений, поступающих в Следственный
комитет Российской Федерации, а также 
приему граждан в Следственном комитете 
Российской Федерации

(рекомендуемый образец)

КОНТРОЛЬНАЯ КАРТОЧКА

Входящий	КОНТРОЛЬ	
Центральная картотека
Регистрационный номер №  	Группа: 	
Корреспондент:	 
Кому: 
Состав: 
Субъект Российской Федерации: 
Краткое содержание:	
Фигуранты:	
Фигурант	Статус	Тип дела	№ дела	Принятое решение	

Связки:	
Автор / Дата
Содержание	Исполнители:	Планируемая / Промежуточная / Фактическая	Исполнение	

				

Журнал передачи документа:	
Дата исполнения		
Дата ответа		
Результат рассмотрения 		
Исполнитель (ФИО и подпись)		
Руководитель подразделения (ФИО и подпись)		

Приложение № 3

к Инструкции по рассмотрению
обращений, поступающих в Следственный
комитет Российской Федерации, а также 
приему граждан в Следственном комитете 
Российской Федерации

(рекомендуемый образец) 

Регистрационный 
№	Дата приема	Должностное лицо, осуществившее прием	Дата 
предыдущего приема	

Посетитель
	
Фамилия	Документ, удостоверяющий личность	Номер, серия	Кем выдан	Когда выдан	

Имя
	Адрес регистрации		
Отчество
(при наличии)	Представителем 
кого или чего является		
Краткое содержание обращения

В отношении кого	
	
Принятое решение		№ связанного документа	
Дополнительные сведения о приеме			

Карточка личного приема граждан